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穆托姆博的全名 | 昨日网摘 [2007-01-04:anux @ del.icio.us]

2007-01-04

从解振华复出的必然性到官员问责制的无力(转)

因松花江水污染事件于2005年12月辞职的原国家环保总局局长解振华最近以国家发改委副主任的身份正式上班。一年前，解振华的辞职曾引起环境保护
分子和政治分析家的抗议，认为他是替罪羔羊，因此解振华此次复出引起外界关注。事实上，从因非典去职的原卫生部长张文康和北京市市长孟学农的复出，以及国
务院对松花江污染事件处理即可看出，解振华的复出是必然之事。

　　解振华2005年12月引咎辞职引起外界震惊，不少人由此预测，问责风暴将刮倒一批官员。因为松花江重大水环境污染事件是由中石油吉林石化公司
双苯厂发生爆炸所引起，该厂地处吉林省吉林市，既然环保总局都有责任，那省市环保局大约也难辞其咎；而污染源的制造者，想必更是不能置身事外。

　　然而，国务院2006年11月对中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂“11•13”爆炸事故及松花江水污染事件作出处理，对中国石
油及吉林石化分公司责任人员，对吉林省有关方面责任人员共12人给予相应的党纪、行政处分，吉林省环保局局长王立英被记大过、党内警告处分，吉林市环保局
局长吴扬被行政警告处分，但没有人受到刑事处罚。

　　官方同时表示，这是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件，因为事件造成八人死亡，六十人受伤。据英国广播公司（BBC）报道称，中国国务院今年3月底通过拨款一百多亿元人民币理松花江的污染物。

　　从解振华的复出可以看出，没有任何一名官员为殒命的八个人以及遭受财产损失的民众负责。惟一为此事付出代价的是负责吉林市环保和安全等项工作副
市长王伟，他2005年12月在官方调查事故期间自杀。如果王伟的自杀确实如外界猜测是出入对水污染事件的压力，那他实在是多虑了。

　　问责制为被外界视为胡温新政的亮点，曾被民众寄予厚望。但被问责官员却不断东山再起。在2004年的非典危机中，中央政府将生部长张文康和北京
市市长孟学农免职，赢得国内外一片赞扬，之后，先后有上千名官员因种种执政失误而被问责。不过，张文康被免职后任宋庆龄基金会副主任，并当选为全国政协科
文体委员会副主任。孟学农就任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任。因四川井喷事件被免职的中石油原总经理马富才，也已出任国家能源办公室副主任。

　　有批评称，被问责官员的不断复出，不仅违背了问责制对失职者进行惩罚的初衷，也破坏了民众对胡温政策的信任感，弱化了对其他官员的警示。虽然
“惩前毖后、治病救人”也无可厚非，但官员重新出山的条件也应制度化、法律化。下要下得明白，上也要上得清楚，否则，问责制将只会成为无牙的纸老虎。

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